行業(yè)聚焦 | 中央為砂石業(yè)定方向！十部門(mén)發(fā)布機(jī)制砂石行業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

砂石行業(yè)在經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間不受重視、轉(zhuǎn)型升級(jí)艱難摸索后，國(guó)家層面終于出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)意見(jiàn)，《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布！

2019年11月4日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)鐵集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》指出，建設(shè)用砂石是構(gòu)筑混凝土骨架的關(guān)鍵原料，是消耗自然資源眾多的大宗建材產(chǎn)品，機(jī)制砂石已逐漸成為我國(guó)建設(shè)用砂石的主要來(lái)源。目前，機(jī)制砂石生產(chǎn)已由簡(jiǎn)單分散的人工或半機(jī)械的作坊逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；墓S，但機(jī)制砂石行業(yè)還面臨著質(zhì)量保障能力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、綠色發(fā)展水平低、局部供求不平衡等突出問(wèn)題。

大礦時(shí)代來(lái)臨

《意見(jiàn)》要求，到2025年形成較為完善合理的機(jī)制砂石供應(yīng)保障體系，以 I 類(lèi)產(chǎn)品為代表的高品質(zhì)機(jī)制砂石比例大幅提升，年產(chǎn) 1000 萬(wàn)噸及以上的超大型機(jī)制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達(dá)到 40%，利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產(chǎn)的機(jī)制砂石占比明顯提高，培育 100 家以上智能化、綠色化、質(zhì)量高、管理好的企業(yè)。

科學(xué)布局 嚴(yán)防產(chǎn)能過(guò)剩

《意見(jiàn)》要求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建立國(guó)內(nèi)合理的機(jī)制砂石供應(yīng)體系，既保障供給，又防止“一哄而上”造成產(chǎn)能過(guò)剩。

根據(jù)京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角等重要城市群，以及中西部建設(shè)需要，合理投放砂石資源采礦權(quán)，支持大型項(xiàng)目加快建設(shè)。各省在做好本地區(qū)規(guī)劃平衡的同時(shí)，加強(qiáng)與其他省份的聯(lián)動(dòng)。

推動(dòng)貴州、安徽、江西、湖南、廣西、河北等砂石資源豐富地區(qū)和需求量大地區(qū)的銜接，適應(yīng)機(jī)制砂石大宗物料特點(diǎn)，沿主要運(yùn)輸通道布局一批超大型企業(yè)，形成若干大型生產(chǎn)基地。市、縣區(qū)域合理布局服務(wù)當(dāng)?shù)氐纳笆庸せ鼗蚣⒅行摹?/p>

砂石礦山整治全面推進(jìn)

《意見(jiàn)》要求，對(duì)正在開(kāi)采的礦山，堅(jiān)持“邊開(kāi)采、邊治理”原則。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖、無(wú)證開(kāi)采的礦山，要依法停產(chǎn)整治或關(guān)閉，并追究其破壞生態(tài)環(huán)境相關(guān)責(zé)任。對(duì)廢棄礦山，加大礦山環(huán)境治理修復(fù)力度，嚴(yán)禁以治理工程為名進(jìn)行新的開(kāi)采、造成新的生態(tài)破壞。

砂石兼并重組、產(chǎn)業(yè)聚集拉開(kāi)大幕

《意見(jiàn)》鼓勵(lì)企業(yè)以資源、資本、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等為紐帶，通過(guò)市場(chǎng)化法治化手段實(shí)施兼并重組，壓減、改造機(jī)制砂石低效產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度。培育打造管理先進(jìn)、裝備精良、質(zhì)量可靠、本質(zhì)安全、環(huán)境優(yōu)美、品牌突出的跨區(qū)域砂石企業(yè)集團(tuán)。

《意見(jiàn)》要求推進(jìn)機(jī)制砂石生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化，建設(shè)一批大型生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)發(fā)展砂石、水泥、混凝土、裝配式建筑一體化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)砂石企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展預(yù)拌砂漿、砌塊墻材、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)。

砂石電子商務(wù)興起

《意見(jiàn)》要求，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+砂石骨料”，構(gòu)建機(jī)制砂石電子商務(wù)平臺(tái)，完善支撐服務(wù)體系，培育適合砂石產(chǎn)業(yè)的O2O、C2B等電商模式，實(shí)現(xiàn)砂石電子商務(wù)交易中的信息交流、市場(chǎng)交易、物流配送、支付結(jié)算、售后服務(wù)等功能。

綠色、安全同等重要

《意見(jiàn)》要求，機(jī)制砂石企業(yè)按照相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)綠色礦山，安裝抑塵收塵、水處理和降噪等污染防治以及水土保持設(shè)施，對(duì)工藝廢水、細(xì)粉和沉淀泥漿等加強(qiáng)回收再利用，鼓勵(lì)利用生產(chǎn)過(guò)程中的伴生石粉生產(chǎn)綠色建材，實(shí)現(xiàn)近零排放。

砂石企業(yè)要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，完善礦山開(kāi)采、石料搬運(yùn)和破碎、物料篩分和轉(zhuǎn)運(yùn)等工序的安全風(fēng)險(xiǎn)控制及職業(yè)病防護(hù)措施。

皮帶廊、水運(yùn)、鐵路運(yùn)輸迎大發(fā)展

《意見(jiàn)》要求，推進(jìn)機(jī)制砂石中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。對(duì)年運(yùn)量 150 萬(wàn)噸以上的機(jī)制砂石企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定建設(shè)鐵路專(zhuān)用線。

有序發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接，大力發(fā)展集裝箱鐵公聯(lián)運(yùn)，切實(shí)提高機(jī)制砂石運(yùn)輸能力。加快建設(shè)封閉式運(yùn)輸皮帶廊道，逐步減少散貨露天裝卸量。利用信息化手段對(duì)砂石運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，構(gòu)建綠色物流和綠色供應(yīng)鏈。加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛檢測(cè)，防止超限超載車(chē)輛出場(chǎng)（站）上路。

鼓勵(lì)廢石尾礦利用

《意見(jiàn)》鼓勵(lì)利用廢石以及鐵、鉬、釩鈦等礦山的尾礦生產(chǎn)機(jī)制砂石，節(jié)約天然資源，提高產(chǎn)業(yè)固體廢物綜合利用水平。根據(jù)建筑垃圾吸水率高等特點(diǎn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)滿足海綿城市建設(shè)需要的砂石等產(chǎn)品。支持就地取材，利用開(kāi)山、道路、隧洞、場(chǎng)地平整等建設(shè)工程產(chǎn)生的砂石料生產(chǎn)機(jī)制砂石，減少長(zhǎng)距離運(yùn)輸外來(lái)砂石，滿足建設(shè)需要。

倡導(dǎo)生產(chǎn)高品質(zhì)砂石

《意見(jiàn)》要求，促進(jìn)機(jī)制砂石企業(yè)和下游用戶緊密銜接，加快發(fā)展鐵路、核電、水利等重點(diǎn)工程用高品質(zhì)機(jī)制砂石，以及機(jī)場(chǎng)跑道、海洋工程、污水處理、耐磨地坪等特種砂石產(chǎn)品。

同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)建立檢測(cè)中心，依據(jù)原料品質(zhì)實(shí)施分級(jí)利用，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。加強(qiáng)對(duì)原料的品質(zhì)監(jiān)測(cè)和控制能力，嚴(yán)格控制有害雜質(zhì)含量。鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和產(chǎn)品質(zhì)量檔案制度。主管部門(mén)加強(qiáng)生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)砂石的監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品。

推動(dòng)砂石智能制造

《意見(jiàn)》要求，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在機(jī)制砂石行業(yè)應(yīng)用，提升自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。建設(shè)集礦石破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲(chǔ)運(yùn)、智能監(jiān)控、環(huán)境檢測(cè)等于一體的數(shù)字化、柔性化的智能工廠。

優(yōu)化砂石行業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

《意見(jiàn)》要求優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)制砂石行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，發(fā)布行業(yè)發(fā)展報(bào)告。發(fā)揮行業(yè)中介機(jī)構(gòu)作用，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際交流合作，引導(dǎo)砂石行業(yè)技術(shù)裝備走出去。

同時(shí)強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，因地制宜協(xié)同營(yíng)造有利于機(jī)制砂石行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》對(duì)砂石高品質(zhì)發(fā)展提出總體要求，要提升優(yōu)質(zhì)砂石供給能力，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，著力實(shí)施智能化改造，利用先進(jìn)適用技術(shù)改變行業(yè)面貌，著力推動(dòng)聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，引導(dǎo)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。